De los datos a la acción: la visión de João Ferrão para territorios más justos y sostenibles

Conozca el papel de los datos y la tecnología en la construcción de políticas públicas más inclusivas, eficaces y orientadas al futuro.

João Ferrão es geógrafo, exsecretario de Estado de Ordenación del Territorio y Ciudades, y actualmente coordina la Plataforma ODSlocal, una iniciativa promovida en el marco del Consejo Nacional del Ambiente y del Desarrollo Sostenible (CNADS) que busca promover los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) entre los municipios portugueses.

En el marco de la III Conferencia Internacional de Políticas Públicas y Ciencia de Datos, celebrada el 20 de mayo de 2025, Ubiwhere conversó con João Ferrão sobre el verdadero poder de los datos en la definición y aplicación de políticas públicas. Se destaca la importancia de transformar los datos en conocimiento y impacto real, promoviendo un enfoque que vaya más allá de la tecnología para lograr la innovación social y territorial.

“Tenemos que ir más allá de los datos y es muy importante esta capacidad (…) de transformar información en conocimiento, el conocimiento en decisiones, las decisiones en acciones y las acciones en impactos reales.”

João Ferrão

João Ferrão

Geógrafo y Coordinador de la Plataforma ODSlocal

UW: En su opinión, ¿cuál es el poder de los datos en las políticas públicas?

JF:Hay varios tipos de proximidad. Cuando hablamos de proximidad, en general, nos referimos a la proximidad física. Pero hay otros tipos de proximidad: emocional, social y cognitiva. Los datos son muy importantes para todos estos tipos de proximidad.

Cuando hablamos de proximidad física, los datos suelen estar georreferenciados. Sabemos la ubicación de los datos y, para quienes trabajan en planificación, gestión urbana y desarrollo de territorios urbanos o rurales, estos datos georreferenciados son muy relevantes. Pero hay otros tipos de datos. Son datos más cualitativos, que son igualmente importantes, porque sabemos que estar físicamente cerca no significa necesariamente estar cerca desde el punto de vista de la interacción con otras personas o grupos. Por lo tanto, la información y los datos sobre estas relaciones cualitativas son igualmente importantes.

 


 

UW: En su opinión, ¿cómo pueden los territorios inteligentes ir más allá de la tecnología y contribuir a una verdadera innovación social y territorial?

JF: La tecnología es un medio, no un fin, y es un medio muy importante. En nuestro día a día, trabajamos con muchos tipos de tecnología. Cuando hablamos de smart cities, hablamos de tecnologías digitales, de plataformas, de inteligencia artificial, de grandes volúmenes de datos.

Las tecnologías asociadas a las ciudades inteligentes son muy importantes.

Pero, una vez más, repito esta idea: tenemos que ir más allá de los datos y es muy importante esta capacidad, individual, de las instituciones y también colectiva, de transformar la información en conocimiento, el conocimiento en decisiones, las decisiones en acciones y las acciones en impactos reales.

Queremos transformar para mejorar nuestros territorios, ya sean ciudades, zonas rurales, centros urbanos o periferias.

Por lo tanto, este movimiento que va desde los datos y la información hasta la decisión y los impactos es muy importante por dos razones. En primero lugar para que podamos responder de forma más eficiente a los problemas y necesidades; y al mismo tiempo y de manera complementaria, para que podamos mirar hacia los futuros que deseamos, identificar caminos hacia esos futuros y encontrar la mejor manera de construirlos y alcanzarlos.

 


 

UW: Si tuviera la oportunidad de aconsejar a los responsables locales que están empiezando ahora el proceso de transformación digital de sus territorios, ¿qué les recomendaría?

JF:Hay finalidades instrumentales y finalidades sustantivas. Los objetivos instrumentales pueden enumerarse en una lista enorme y son muy importantes para quienes se dedican a la gestión municipal, desde cuestiones como la basura, el saneamiento básico, la energía, la calidad del aire, la contaminación y el tráfico.

Podemos utilizar todas estas herramientas y tecnologías para ayudarnos a supervisar, tomar decisiones y desarrollar sistemas más eficientes de prestación de servicios a los ciudadanos, en todas estas áreas. Estas son finalidades instrumentales, importantes y más fáciles de desarrollar.

Luego hay otro tipo de finalidades. Son objetivos más sustantivos y de naturaleza más aspiracional. Una vez más, es lo que deseamos que suceda y, por lo tanto, tiene un plazo más largo. Pero estas tecnologías también nos ayudan, incluso desde el punto de vista de la inclusión de procesos participativos, a definir colectivamente estos futuros que deseamos.

Estos fines más sustantivos tienen que ver con la diversidad, la equidad, la prosperidad y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Es decir, definir metas y comprender cuál es la mejor manera de alcanzarlas, recurriendo, entre otros instrumentos, a todo lo que nos permiten las tecnologías digitales y al conocimiento y gestión de grandes volúmenes de datos.

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